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篇一：渭南市民政局全面深化改革工作实施方案（2621字）
为进一步提升民政工作服务水平，不断增强民政服务困难群众、发挥社会兜底作用的能力，推进全市经济社会平稳较快发展，按照市委《关于全面深化改革的意见》总体要求，现就市民政局深化改革重点工作制定如下方案。
一、组织领导
成立渭南市民政局全面深化改革领导小组，党组书记、局长田继东任组长，局党组成员任副组长，局属单位主要负责人和机关科室各科长任成员，负责全市民政改革工作的总体部署。领导小组下设办公室，局党组副书记、副局长高尚同志兼任办公室主任，负责全市民政改革工作的统筹协调、整体推进和督促落实。
二、指导思想
认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面推进我省各项改革的意见》和市委《关于深化全市改革工作的意见》（讨论稿），以创新思路、稳步发展、改善民生、促进公平为导向，重点在社会救助体系建设、社会组织管理、社会化养老、城乡社区建设以及殡葬改革等方面先行先试，大胆创新，破解发展难题、拓展发展空间，增强发展动力，为渭南加快建设富裕文明、和谐活力陕西东大门作出积极贡献。
三、改革重点
1．健全完善社会救助体系
一是在试点的基础上，在全市全面建立低保家庭经济状况核查机制，进一步完善和加强城乡社会救助体系建设，严把低保准入关，提高救助能力和水平。（年内在全市全面推广）
二是进一步落实和明确镇（办）在低保办理过程中的主体责任，不断规范办理程序。（年内取得明显成效）
三是深入开展调研论证，探索建立全社会关爱、关心和扶持帮助困难群众的机制。（20XX年年底前）
四是继续大力开展以“千户受灾困难群众帮扶”为主要内容的救助方式改革，改变以往的以现金和实物为主的“撒胡椒面”的救助方式，整合部分救灾资金和社会救助资金，指导和扶持受灾困难群众发展种养殖业、运输业等，从根本上让困难群众脱贫致富。（长期坚持并不断总结完善做法）
2．规范社会组织管理
一是不断加强社会组织的管理，深化管理体制改革，进一步激发社会组织参与和服务地方经济发展的热情，为全市经济发展大局服务。（长期坚持并不断总结完善做法）
二是创新社会组织党组织设置形式，在深入调研论证的基础上，党支部建设可采取“单独组建、联合组建、挂靠组建”等形式，积极推进社会组织党组织组建工作，努力实现党组织在社会组织的全覆盖。（20XX年年底前）
三是主动顺应形势要求，积极深化体制改革，精简政府职能和社会管理权限，把应由行业协会履行且可以履行的职能，尽可能移交落实给行业协会，通过购买服务、委托管理等方式，让行业协会更多地参与政策制订、市场监管等工作。（长期坚持并不断总结完善做法）
3．推进社会化养老工作
一是制定出台《渭南市促进社会力量兴办养老机构的意见》，针对社会力量进入养老事业出台优惠政策，可以考虑从土地使用、发展资金、床位补贴、运营补贴、水电气价格等方面给予扶持和帮助，鼓励社会力量进入养老市场，弥补国家财政在养老事业投入不足的缺口。（年底前）
二是出台《渭南市老年人优待办法》，筹备开展好九九重阳节十大孝子和十大助老楷模评选活动，力争让老年人感受到全社会的关爱，实现老有所养、老有所乐、老有所为的目标。（20XX年年底前）
三是以市社会养老小区建设为突破口，努力推进全市养老机构建设，年底实现新增床位20XX张的目标。（年底前）
四是大力推进社区日间照料、农村幸福院、城市社区幸福屋建设，探索多层次、全方位社会养老的新机制。（20XX年年底前）
4．努力推进城乡社区建设
一是在全市范围内全面开展涵盖劳动保障、计生服务、社会救助、司法调解等诸多关系居民生活各个方面的“一站式”社区服务，力争让居民足不出“户”，就可以享受到全面、周到、热情、细心的服务。（20XX年年底前）
二是积极推进社区养老，以社区日间照料、午餐配送、幸福屋建设为重点，推进社区居家养老服务，拓展社区服务功能。（20XX年年底前）
5．加强基层民主政治建设
深入调查研究并总结经验教训，及早做好第九届村民委员会换届选举各项准备，妥善处置前期选举遗留问题，针对选举重点村、难点村和问题村实行一村一策，组成专门工作小组驻村开展工作，确保换届选举平稳有序推进。（20XX年年底前）
6．稳步推进行政区划调整
积极推进华县撤县设区工作（20XX年年底），20XX年前，力争完成富平、蒲城两县的撤县设市工作。20XX-20XX年完成大荔、澄城的撤县设市工作，更好地为地方经济发展服务。
7．大力实施殡葬改革
一是全面落实好殡葬救助政策。对城乡低保对象、按照国家现行规定享受定期抚恤补助待遇的重点优抚对象、流浪乞讨人员、县级以上公安机关开具的允许火化证明的无名尸体以及县级以上人民政府认定的其他需要救助的城乡特殊困难群众等五类困难群体，凡自愿选择火化的，对遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项基本殡葬费按每人1000元进行救助。（长期坚持并不断总结完善做法）
二是加快推进公益性公墓的建设。年底以前，6个城市公益性公墓和30个农村公益性公墓全部投入使用。（年底以前）
三是在全市范围内全面开展沿铁路、公路、通航河道两侧及保护区、住宅区、风景名胜区、开发区、耕种区（简称“三沿五区”）坟墓整治工作，美化环境、保持形象，提升市域经济发展综合竞争力。（长期坚持并不断总结完善做法）
8．深入开展双拥共建工作
不断创新双拥活动载体，推进军民融合式发展，全力做好涉军维稳工作，确保实现全省（全国）双拥模范城五连冠目标。（20XX年年底前）
四、工作要求
1.统一思想认识。机关各科室和局属各单位要按照市委和局里对深化改革的部署要求，牢固树立敢闯敢试、先行先试改革创新理念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定信心、凝聚力量，坚决冲破科室、部门狭隘利益观，克服消极抵触、等待观望、急于求成心态，积极推进各项改革。
2.强化督查考核。坚持把完成改革任务作为机关各科室和局属各单位年度目标责任考核的一项重要内容，建立定期评估机制，及时查找存在问题和原因。局督查室要根据阶段性工作特点，强化专项督查，抓好跟踪督办，对推进改革不力等行为，严肃追究责任。
3.形成浓厚氛围。局办公室要创新宣传形式，丰富宣传内容，及时把全局深化改革中的好经验、好做法及取得的新成效总结提炼并形成宣传稿件，报市两办、渭南日报及省厅信息处，努力营造全面深化改革的浓厚氛围。机关各科室和局属各单位要充分发挥职能作用，密切配合、通力合作，增强改革的主动性、创造性，形成推动改革强大合力。
篇二：全面深化改革工作的实施方案（2106字）
为贯彻落实中央、省委、市委全面深化改革工作要求和部署，根据中共松桃苗族自治县委办公室、松桃苗族自治县人民政府办公室关于转发《中共松桃苗族自治县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及细化方案的通知》（松党办发〔20XX〕99号）文件精神，结合我局工作实际，特拟定本工作方案。
一、指导思想
严格遵循县委、县政府的决策部署，深刻理解和准确把握国土资源工作定位，坚持全面深化改革这一主线，以保护资源和维护权益为职责，以深化国土资源管理改革为动力，以资源节约集约利用为战略，守住底线，局部试点，稳步推进国土资源管理制度改革；转变职能、简政放权，把审批和责任放下去，把服务和监管提上来，加快构建国土资源管理新机制，促进国土资源利用和管理方式的根本性转变，不断提高资源保障和管理服务水平，促进经济提质增效升级和持续健康发展。
二、主要任务。
（一）优化土地出让方式
1、推行熟地出让。按照《中共铜仁市委关于全面深化改革先行启动36项行动的决定》文件要求：优化土地出让方式，对经营性土地“征收、储备、开发、供应”实行全程、规范化管理，建立健全统一的土地市场管理体制，实行用地计划管理，控制供应总量，拟定年初土地储备计划，完善内网系统土地储备上报，研究计划收储土地面积，规范土地储备管理，优化土地资源配置；制定出台松桃苗族自治县《关于全面推进国有建设用地使用权熟地出让的实施意见》，全面推行国有建设用地使用权“熟地”出让，强化政府调控土地市场的能力。（20XX年7月开始；责任股室：储备局；负责人：刘松）
2、探索建立土地预申请制。为规范土地公开出让行为，完善土地市场，改变以往即拍即卖的土地出让方式，结合我县当前土地市场情况，科学合理的安排土地出让速度和规模，探索建立土地出让预申请制度，结合土地征收、收储和年度土地利用计划工作情况，制定国有土地使用权出让预申请书，明确国有建设用地出让预申请适用范围和用地预申请审查，确定供地方式。（20XX年7月-20XX年8月；责任股室：用地股；负责人：宋涛）
（二）推进集体建设用地使用权流转
坚持以政府为主导、市场为主体原则。充分发挥政府在规划调控、体制机制、资源配置等方面的重要作用，引入市场机制，优化配置土地资源，发挥各类资源的最大效益。成立松桃苗族自治县集体建设用地使用权流转管理领导小组，组长由副县长黄啸同志担任，副组长由县国土资源局局长辜应强同志但任，成员由县国土、住建、发改、财政、社保、农业、审计、司法、公安、金融等部门的负责人组成。在全县范围内建立健全农村集体建设用地使用权流转市场，有效开展流转工作。完善服务体系，引入中介机构为集体建设用地使用权提供资信评估、资质评审、法律咨询等有关服务；积极协调银行金融部门，推动农村集体土地产权交易和抵押融资，提高土地资源的高效利用。（20XX年8月-20XX年10月；责任股室：流转股；负责人：石宗喜）
（三）深入推进行政审批“阳光”工程改革
按照县委改革提出的举措，结合我局实际行政审批办理情况，制定松桃苗族自治县国土资源局《地籍管理》、《矿业权审批》、《建设用地审批》行政审批业务，规范办文流程表、行政审批事项、应提交材料列表；设置完善流程，逐步全面实施网上行政审批过程。（20XX年6月底至20XX年12月底；责任股室：办公室、信息中心；负责人：龙莉、谭家兴）
（四）建立健全招商引资项目土地利用监管机制
为切实加强招商引资项目土地利用的监管，不断提高项目建设用地的监管水平，促进土地节约集约利用，主动加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，完善相关监管制度建设，有效保障招商引资项目的土地合理利用。（时间20XX年8月—20XX年12月；责任单位：执法监察的大队、用地股、法规股；负责人：杨丽蓉、宋涛、张志林）
（五）深化土地整治改革
立足现代农业为基础，以建设“美丽乡村”为目标，整合资源优势和产业现状，着力打造特色农业，大力推广农业新技术，提高项目区经济效益。建立“政府主导、国土牵头、部门配合、群众参与”的协同联动工作机制，推行调查摸底，征求意愿～项目申报～项目招标～项目实施一系列流程，共同推进土地整治。（20XX年初-20XX年底；责任单位：开发整理中心；负责人：姚黎）
三、保障措施
（一）加强组织领导，细化责任分工
成立全面深化改革领导小组，由局长任组长，各分管领导任副组长，下设深化土地整治和农村集体土地流转、招商引资项目土地利用监管机制、优化土地出让方式和推行行政审批阳光工程五个专题小组，并设办公室。局主要领导对全面深化改革工作负总责，分管领导根据职责分工，分别承担具体改革任务。
（二）资金保障
召开班子会，落实专项资金，为推进深化改革工作提供强有力的资金保障。
（三）加强调查研究
围绕国土资源管理改革工作，深入基层，通过形式多样的走访座谈，广泛听取意见建议，及时总结地方实践探索经验和对改革热点问题的思路设想，吸收借鉴并形成高质量的改革方案和对策建议。
（四）严格督查督办
为保质保量完成深化改革任务，我局将适时对改革进展落实情况进行督办通报，请各股室严格按照改革方案工作进度要求，强化领导，认真组织，切实抓好改革创新各项工作落实。
篇三：松桃苗族自治县全面深化改革工作跟踪督查方案（1146字）
为做好我县全面深化改革20XX年度跟踪督查考核工作，根据中共松桃苗族自治县委全面深化改革领导小组要求，特制定本方案。
一、跟踪督查内容及标准
跟踪督促检查包括专项督查、半年检查、月度督查、年终检查。跟踪督促检查内容包括组织领导，工作实效，改革方案的制定、备案和实施，工作台帐，经验总结和典型宣传，信息简报报送，资料档案管理等方面。年度督查考核总成绩由五部分构成：专项督查成绩5分，半年检查成绩25分，月度督查成绩30分，年终检查成绩40分，领导批示加分根据实际情况计分，五项分值之和即为年度督查考核成绩最后总分。专项督查以3分为基准分，当年没有专项督查内容的单位以3分计，有专项督查内容的单位根据工作落实情况按比例在0-5分范围内确定得分。
二、跟踪督查对象及时间安排
（一）跟踪督查对象
跟踪督查对象为县委全面深化改革领导小组各专项小组、各责任单位和各乡（镇）。
(二)时间安排
1、专项督查根据县领导要求或工作需要不定期进行；
2、月度督查在每月上中旬进行，由县委改革办组织；
3、年终检查在20XX年初完成，分前期准备、组织实施、通报结果三个阶段。
（1）前期准备（20XX年12月1日-10日）。
①下发年终检查工作通知，做好年终检查人员抽调和方案制定等准备工作。
②各责任单位搞好自查、总结（20XX年12月1日-10日）。重点围绕县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点、经备案的改革实施方案、县委改革领导小组安排的重大改革任务、落实县委改革领导小组及其办公室工作部署等情况进行总结、自查，撰写年度改革工作总结。各责任部门重点围绕完成20XX年经备案的改革工作要点、重大改革实施方案、落实县委改革领导小组及其办公室工作部署等情况开展总结、自查，撰写年度改革工作总结。工作总结要有情况、有数据、有分析，既要有经验总结、查找不足，又要明确下步改革工作的重点。
（2）组织实施（20XX年12月11日-20XX年1月1日）。具体分为两个步骤：
①实地检查（20XX年12月11日-21日）。县委改革办整合力量组织若干督查组分别到县各责任单位和各乡（镇），通过查阅工作台帐和文件资料、听取汇报、进行座谈等方式进行实地检查。
②总结报告（20XX年1月1日-20XX年1月10日）。县委改革办综合年终督查、月度督查、专项督查和领导批示情况，形成年度督查考核结果，完成年度考核情况报告。
（3）结果通报。提出年度考核结果通报的建议，呈报县委改革领导小组审定后进行通报。
20XX年度县委全面深化改革跟踪督促检查工作在县委改革领导小组领导下，由县委改革办负责组织实施。
各责任单位和各乡（镇）务必于20XX年12月10日前将工作总结（纸质、电子文档）报送县委改革办