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项目建设的背景和必要性：
住房与人民生活紧密相关，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。居住，是职工基本的生活需求，近年来，在局领导的关心和支持下，我局职工住房条件有了很大的改善。但据调查，目前尚有109户无房户，且我局前进中路住宅小区中大部分住房建于八十年代中期，约４００多户住房面积不足５０平方米，房屋结构布局落后，非居住面积占住房建筑面积的比重欠合理。住房短缺，大儿大女合住一室等困难状况仍属普遍，经调研分析，结论如下：
1 、住房面积总体偏小
住房面积是衡量居住水平的重要指标，住房面积的大小 , 直接关系到职工居住环境的好坏。本次调查显示，我局职工每户的住房使用面积 50 平方米以下的占 % ， 80 平方米以上的仅占 % 。由此看出职工住房面积总体偏小，且尚有百户无房户。
2 、住房结构、设施、环境不尽人意
目前我局职工住房成套率不高，配套设施不全，本次调查显示，职工对住房的建筑式样满意的仅占 % ，基本满意的占 % ，不满意的占 % ；对房间的结构设施（指客厅、卧室、厨房等布居的合理性及大小）满意的占 % ，基本满意的占 % ，不满意的占 % ；对住房周围环境满意的占 %, 基本满意的占 % ，不满意的占 % 。由此可以看出，大多数人对现有住房不满意，尤其是一些旧楼房的房间结构、设施不合理，环境卫生不尽人意，难以满足现在居民的生活要求。
因此，改善职工住房现状已势在必行。
规划建设的指导思想及开发建设原则：
指导思想：立足实际，着眼未来。以适用、舒适、经济为开发的新理念，体现人文关怀、绿色环保、科技创新的新主题。
开发建设原则：合理开发、经济适用、科学配套、永续利用的原则，具体为：
一是住宅的功能空间要更加合理。要在较小的空间内创造较大的舒适度，提高单位住宅面积使用率和功能空间的合理性。
二是住宅的物理性能要有较大改善。住宅保温、隔热、隔声、通风、采光、日照等物理性能，越来越成为衡量住宅质量的重要因素。
三是住宅设施设备的装备水平要进一步提高。厨房、卫生间设施、智能化技术系统的高效性和实用性已经成为住宅舒适性的重要内容。
四是居住区的环境和配套水平要更加完善，要创造自然和谐、朴实优美、安全环保、舒适便捷的住区环境。
五是住宅的耐久性要延长。住宅具有价值量大、位置固定的特点，对耐用性有很强的要求，应当在目前砖混结构50年的基础上，延长住宅使用寿命。
开发建设的性价比综合分析：
本着以上指导思想和原则，我们对拟定的前进东路和滨江路两块土地进行性价比综合分析：
●区位优势及发展前景
前进东路土地：北临世纪园小区、南临移动公司、东临朝阳路、西临建设中的联通公司，距离我局王观营住宅小区百米之遥，周边有陕西理工学院、汉中市商校、汉中市农校等，文化氛围浓厚，古有“孟母三迁，择邻而居”之说，因此，该地段区位优势明显，发展前景看好；滨江路土地：北临正在建设中的滨江路、南临 、东临 、西临 ，此地段虽属政府远景规划之中，但开发建设仍困难重重，发展速度较为缓慢，因此其区位优势不明显，发展前景不明朗。
● 交通环境条件：
前进东路土地：通市区内２路、３路公交车，且朝阳路宽阔平坦，路段四通八达，交通十分便利。
滨江路土地：目前尚无公交车停靠点，滨江路仍在建设之中，且该地段较偏僻，曾有打劫行凶案件发生，为我市多年来多事之地，故交通及周遭环境较差。
● 开发建设成本分析：
前进东路土地：
①地价：28.50万元／亩，容积率３，平方米土地价143.43元／平方米
②建筑安装工程平方米造价：593.00元／平方米（含防盗门、铝合金门窗、电气材料费等）
③室外工程：190.00元／平方米（包括小区内草坪、道路、电缆沟、围墙等，草坪绿地以60.00元／平方米计入）
④相关税费：85.00元／平方米（包括城市配套费、消防费、人防费、墙改费、施工图审查费、劳保统筹费、设计费、监理费、质检费、交易服务费等）
估算成本价：1010.43元／平方米（以上四项相加）
滨江路土地：
①地价：34.00万元／亩，容积率３，平方米土地价169.92元／平方米
②、③、④项同上
估算成本价：1037.72元／平方米（以上四项相加）
可见滨江路开发建设成本明显偏高。
● 可操作性：
前进东路土地：目前该土地手续齐备，项目报批已至规划定址阶段，前期准备工作已基本就绪。
滨江路土地：该处土地最初由政府以政策性优惠低价出让给中房公司，后由中房公司以略高价格分块转让给其他开发商，因此地价偏高，我公司购买该处土地时资金短缺，目前该土地转让手续尚未理顺，前期报批工作尚未办理。
● 性价比综合分析：
１、在前进东路地段开发建成住宅小区后将还保存小区群居的特点，小区居住环境与条件又有"个性化"、"休闲化"、"办公室化"和较高服务、娱乐和消费需求的倾向。在经济方面，开发该小区的成本价格相对较低，可减轻职工负担，使小区建设趋于智能化。
２、在前进东路地段开发建成住宅小区，无论居住环境、基础设施、或是公共配套设施等方面都可达到较高水平，体现了小区"以人为本" 的原则
综上所述：在前进东路地段开发建成住宅小区优势明显，推荐为首选。
开发建设实施方案
由公司负责全面开发、建设和经营管理各项具体工作。公司将本着居住小区智能化理念，即用最小的投入得到最大的安全、舒适、方便三者的统一，将居住小区的内环境和外环境通过设计集成协调起来。提高住宅的等级。
(1) 智能化小区设计的任务就是要将居住小区的内环境和外环境通过设计集成充分利用和协调起来，用有限的投入达到最大的住宅功能的提高。
(2) 智能化设计的面向 a. 面向功能的设计思想，由住宅的功能要求出发，设计配置相应的系统及设备，有针对性地满足功能需要。 b. 面向配套设施的设计思想，由配套设施的专业性出发，满足功能需要。
(3) 智能化设计的系统分析 a. 系统分析设计思想 由住宅的安全、舒适、方便三大功能要求出发，经系统分析，设计配置相应的功能设备，并考虑功能设备的相互利用和更新计划。
资金筹措：
由购房职工集资筹措。
销售分析
调查显示，大部分职工对“我想有个家”的买房需求较为迫切，打算在近期内买房，截至目前提出购房报名申请的职工已超过700名。可见，随着房改的深入，大多数职工已经接受购房观念并计划在近期买房，未来两三年内我局职工对住宅的需求仍然较大。销售前景十分看好。