【www.haohaowg.com--讲话稿】
同志们：
今天县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，其主要目的是贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，分析当前形势，部署安排任务，动员全县上下，扎实抓好今年的防汛抗旱工作。刚才＊＊同志作了防汛抗旱业务知识讲座，＊＊同志对我县今年的天气形势进行了分析预测；＊＊同志代表防汛抗旱指挥部作了报告，我完全赞同。下面，我先讲三点意见。最后，＊＊书记还将作重要讲话。
一、认清形势，从思想上高度重视今年的防汛抗旱工作
防汛抗旱工作，事关全县经济发展和社会稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全。中央、省市历来高度重视防汛抗旱工作，在最近召开的全省防汛抗旱工作会议上，王金山省长作了重要批示：要求各级、各部门要以科学的发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱思想，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，加大防汛抗旱投入，加强督促检查，严肃防汛纪律，切实抓好在建工程建设和险工隐患处理，确保大江大河不溃堤，确保各类水库不垮坝，确保城乡居民饮水安全，确保人民群众生命财产安全，努力减轻灾害损失，促进社会和谐发展。各地、各部门务必认真领会这一精神实质，切实抓好贯彻落实。对今年的防汛抗旱工作，前一段时间，各乡镇和县水务部门积极主动，做了大量扎实有效的工作。县水利局及防办对各类防洪工程进行了细致的检查，摸清了底子，明确了今年防汛抗旱工作的重点和难点，并有针对性地制订了全县防汛抗旱的预案。各乡镇加快了对河道、险工险段的治理和病险水库除险加固步伐，为搞好今年的防汛抗旱工作打下了良好的基础。但是，我们要清醒地看到，今年我县防汛抗旱工作的形势仍很严峻。一是气象气候条件不容乐观。去冬今春以来，我县气候条件复杂多变，据省气象部门分析预测，今年江淮和沿江江南地区降雨量将超出常年降雨量20%以上，发生洪涝灾害的可能性大。二是水利工程抗灾能力不可高估。近年来，全县上下坚持不懈地大打水利兴修总体战，水利面貌发生了根本性变化，基本形成了防洪、排涝、抗旱的水利抗灾体系，增加了抗御水旱灾害的能力。但是，我县水利设施总体水平还很薄弱，一些工程设施难以适应防大汛、抗大旱的要求，比较突出的问题是：全县 有的堤防防洪标准不高，险工险段较多；部分机电排灌站设备老化，一些小型水库仍然带病运行，急需加固；堤防上的涵闸还有相当一部分因结构陈旧，开启、封闭困难。此外，河道堵塞以及堤防、沟渠垦种现象较为普遍，沟渠总体排洪能力较差，抗旱能力不强。三是部分干部的思想麻痹问题不容忽视。有的人认为，现在堤防牢固了，可以高枕无忧，从而产生麻痹思想；有的同志则认为，年年强调防汛抗旱，但也不是年年有水旱大灾，从而产生侥幸心理和松懈情绪。思想麻痹，认识不到位，极易造成防汛准备工作的疏漏，是防汛工作的最大隐患。与此同时，农村青壮年劳动力的大量外出，也给防汛抗旱工作带来不利的影响。
历史经验告诉我们，如果对防汛抗旱面临的形势认识不够，对可能出现的旱涝灾害估计不足，就会导致措施不得力、工作不到位，就可能给国家和人民生命财产带来难以估量的损失。在防汛抗旱这个问题上，任何时候、任何地方都不能心存侥幸，麻痹松懈。各乡镇、各有关部门要高度重视，慎之慎地抓好今年的防汛工作。要站在践行“三个代表”重要思想的高度，时刻牢记中央关于“防范胜于救灾，责任重于泰山”的防灾指示精神，始终保持清醒的头脑，充分认清面临的形势，立足防大汛、抗大灾，宁可信其有，不可信其无，从最坏处打算、往最好处准备，切实抓好防汛抗旱工作，确保全县经济发展、社会进步和人民生命财产的安全。
二、落实措施，从行动上做好防汛抗旱的各项准备
针对今年可能出现的洪涝灾害，各地、各部门务必按照防大汛、抗大旱的要求，突出重点，狠抓落实，着力解决防汛抗旱中的薄弱环节，在洪涝灾害来临之前，抓紧做好各项准备工作。
第一，要坚持预防为主，扎实做好各项度汛准备工作。各乡镇、有关部门要认真贯彻“以防为主、常备不懈、防重于抗、抗重于救”的方针，早动员、早部署、早检查、早落实，扎实做好各项准备工作。一是工程准备。各地和有关部门要高度重视，采取切实有效措施，千方百计处理好影响今年度汛安全的险工要段隐患。要切实抓好在建工程建设，对少数开口子工程，要选派得力干部，坐镇指挥，加强施工力量，尽早完工，决不允许留下任何隐患。二是预案准备。各乡镇要根据县里防汛抗旱工作预案，从本地实际出发，针对近年来防汛抗旱工作发现的问题，及时修订、完善和细化各类防汛抗灾预案，增强预案的科学性和可操作性。三是物资和队伍准备。要做好防汛抢险物资和救灾物资补充和储备工作，做到心中有数。特别是重点防洪区、重点防洪工程一定要备足抢险救灾物资，对现有的物资和器材要及时清点，加强维护维修。各乡镇要针对当前农村劳力外出较多的实际情况，积极发动现有劳力，组建专业抢险队，加以培训和演练，做好抗灾迎战准备。四是要落实好必要的抗灾经费。各乡镇都要将防汛抗旱经费列入财政预算，并留足必要的抗灾预备费，为防汛抗旱工作提供经费保障。此外，要根据《安徽省农村兴办公益事业筹资筹劳条例》，通过“一事一议”的办法，动员广大群众筹资筹劳，查险排险，处理险工隐患，解决抗灾中的实际问题，确保防汛抗旱工作正常进行。
第二，要突出薄弱环节，落实各项重点防御措施。近期，各乡镇要对辖区内的圩堤、水库、涵闸等进行全面检查，5月15日前结束。对检查中发现的问题，力求尽快解决，不留隐患；对一时难以解决的，要作为今年防汛工作的重点，实行严防死守，确保不出现大的险情。要高度重视水库防洪安全工作，采取行之有效的措施控制水库运行，对尚未实施除险加固的要加强管理，落实各项安全度汛措施，并坚决做到险库放空，病库限制蓄水，加强防守，落实抢险队伍和器材，确保安全度汛。同时要依法搞好河道清障。各地要按照“谁设障，谁清除”的原则，加大执法力度，清除辖区内的违章建筑和其他阻水障碍物，确保河道行洪畅通。
第三，要坚持科学防汛，把握防汛抗旱指挥工作的主动权。要加快洪水预报调度系统建设，提高监控洪水的能力，努力实现水利工程和各种抗灾资源的有效利用。同时要建立县、乡镇（村）和重点防御单位（工程）的防汛抗旱指挥工作网络，保证防汛抗旱指挥各项指令畅通和信息传递准确。
第四，要坚持统筹兼顾，切实抓好抗旱工作。各乡镇要在全面做好防汛准备的同时，不可忽视抗旱工作，积极做好抗大旱的准备。要根据实际情况，及早制订抗旱预案，抓紧做好抗旱设施修复、配套完善和抗旱机具的维护保养。要规范水源调度，合理配置水资源，加强水源工程建设，努力从被动抗旱转变为主动抗旱，最大限度地减轻旱灾损失。要高度重视山丘区人畜饮用水问题，加强人畜饮用水工程建设，确保大旱时人畜饮用水安全。同时，要重视城镇抗旱，确保城镇生活用水、生产用水有保障。
三、明确责任，从制度上为防汛抗旱提供保障
防汛抗旱工作，责任重于泰山，必须全面落实责任机制，严肃组织纪律，确保万无一失。
首先，要严格实行行政首长负责制。建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，是夺取防汛抗旱工作胜利的关键和保障。今年的防汛抗旱工作，要继续实行以行政首长负责制为核心的分级负责制、县负责人分工乡镇责任制、部门负责制和技术参谋责任制。全县的防汛抗旱工作由县政府负总责，各乡镇的防汛抗旱工作，由乡镇长全面负责。从现在开始，所有包防的领导同志要尽快深入一线，进行调查研究，了解和掌握工程运行情况，督促各项防汛抗旱措施落实到位；各乡镇政府主要负责同志要严格履行防汛抗旱职责和义务，加强检查督查和帮助解决实际问题。
其次，要全面实行部门责任制。防汛抗旱不是哪一个部门的事，而是各地、各有关部门和整个社会的共同责任，各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一领导和要求下，积极主动做好防汛抗旱服务工作。县气象部门要及时预报天气趋势，特别是做好灾害性天气的预测预报工作，为防汛抗旱提供可靠依据；水务部门要科学分析现有水利工程抗洪能力，进一步细化度汛方案；供电部门要安排好防洪抗洪项目，优先保证防汛抗旱用电；电信部门要确保防汛指挥通讯畅通；财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费的使用监督和管理；经贸、林业等部门要认真做好防汛物资的储备工作；交通部门要全力保障公路畅通，及时做好防汛抗洪物资的运输工作；公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的违法行为，维护社会稳定；宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向；其他部门都要结合各自的工作职责，为防汛抗旱做好服务工作。县和乡镇防办要充分发挥职能作用，坚持24小时值班，搞好汛情综合分析、调度，为党委、政府正确决策提供科学依据。
第三，要严肃防汛抗旱纪律。防汛抗旱是一个整体，上下游、左右岸，蓄洪与泄洪，局部与大局密切相关。尤其在抗洪抢险中，各乡镇要继续发扬团结协作的优良传统，坚决以国家利益为本、以全局利益为重、以防汛重点为先的原则，服从调度，共同抗御洪水，做到最大限度地减少整体损失。所有与防汛抗旱有关部门要服从防汛抗旱指挥部的指挥，服务于防汛抗旱的需要。县防汛指挥部要依法行使《防洪法》赋予的职权，任何单位和个人不得干扰正常防汛调度，做到政令畅通、令行禁止；违者要严肃处理，以确保防汛抗旱工作顺利进行。要严格执行巡堤查险、防汛值班、险情灾情报告制度，对防汛抗旱救灾资金和物资要建立专款专用、专物专用制度，绝不允许截留和挪用。县纪检、监察部门要按照有关规定，认真检查各地的执行情况，对工作不服从指挥，推诿扯皮，贻误战机，影响防汛抗旱工作秩序的人和事要一查到底，严肃处理。
同志们，汛期已经到来，防汛抗旱任务艰巨。希望各地各部门牢固树立高度的事业心和责任感，精心组织，团结协作，狠抓落实，迅速投入到防汛抗旱工作中去，努力夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。