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工作总结
分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神、师党委九届三次全委(扩大)会议及师国土资源工作会议精神，充分理解《关于安排2013年五师国土资源管理工作重点的通知》(师国土资发<2013>13号)精神，突出“一个重点、两个关键”，明确工作任务，采取有力措施，扎实开展机关绩效考核活动，不断创新工作机制提升服务水平，促进了团场经济社会又好又快发展。现将分局2013年分局工作情况总结汇报如下：
(一)准确把握用地政策，为团场发展提供资源保障。
严格执行新一轮土地利用总体规划(2010—2020年)，维护规划的严肃性和权威性，严格用途管制。严格实施土地利用年度计划考核和监管，做到应保尽保。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》(兵国土资发<2012>174号)文件精神，加强建设项目新增用地预审工作，取消改扩建项目占用建设用地预审规划，全年上报预审新增建设项目用地 6宗，面积11.1596公顷。
严格建设用地管理，提高审批效率和土地利用率。并按照“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，及时召开联系会议，积极主动服务，切实加强与团基建、发改等部门的沟通、协调，做好用地对接和政策引导，及时完成了全团民生项目、基础设施项目、保障性住房和招商引资等重点建设项目用地的报批。分局共上报师局审批用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷。上报单独选址项目1个，为师电力公司第三热源项目，审批面积2.946公顷。
(二)推进生态文明建设，狠抓耕地保护和节约用地，确保耕地“红线”。
本着有保有压，严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“五不准”的规定，按照《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》要求，将耕地保护纳入年度考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书14份。按时完成了《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》、自查表。10月初按照师国土资源局工作部署，结合《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》要求，对全团14个区牌，27个片牌进行了换位更新，统一了标识图案和颜色规格。
规范推进团场土地整治和高标准基本农田建设工作。按照兵、师要求，配合兵团设计院完成了团场屯垦戍边土地整治重大工程可研。3月初对85团、86团基本农田图斑进行对比清查，上报说明一份。4月完成了86团2连227号地块土地开发整理(耕地储备库)项目的的可研、初设，6-8月督促配合团场实施该项目，10月底完成验收入库工作，入库耕地59.39公顷。在11月初配合开展了86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目的初设工作。
履行责任，确保耕地占补平衡。利用土地整理复垦开发信息备案系统平台，及时掌握耕地占补平衡情况，做到实时监管、底数清晰、真实可靠。2013年我团占用耕地的项目1宗(师电力公司第三热源建设项目)，委托补充6宗，共占用耕地53.961公顷，及时进行了补充、报备。
进一步规范设施农用地管理，认真贯彻落实师办发<2013>15号文件和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，充分利用政策，积极支持农业产业化发展。截至目前共报批设施农用地9宗，面积40.2722公顷。
(三)夯实基础，严格规范各项基础业务工作，提升分局业务管理和服务水平。
一是扎实做好地籍管理工作。严格执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》(兵国土资发<2012>194号)文件，规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，全年上报师局审批16宗，面积172588.97平方米。师局核发国有土地使用证10本，发证面积171877.97平方米。9月初按照《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》(师国土资发<2013>75号)要求，分局及时收集和整理资料，按照技术方案，完成了2个地籍区、54个地籍子区的划分，形成2张地籍索引图、工作报告、文字说明、新旧宗地代码对照表、备案表、汇总表等文字图表资料。
二是按照《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》(师国土资发<2013>17号)文件要求，全面落实局绩效考核办法，进一步提升分局业务工作能力和服务水平，坚持依法行政，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，为团场经济提供优质服务。及时完成师局安排的各阶段重点工作，按时开展分局职能绩效目标考核自查工作和人员职能职责考核工作，上报师局及公共邮箱。
三是根据《关于兵团国土资源系统报送争先进位相关材料有关事宜的通知》及师局专项工作会议要求，分局认真核对了年度耕地和园地面积数据，在团场领导和农业科、项目办等有关科室确认的基础上，按时上报了情况报告和统计表。11月初上报了86团2013年耕地、园地预计数据，用于争先进位统计。认真领会《关于印发第五师各单位2013年单位国内生产总值建设用地下降目标的通知》(师办发<2013>102号)文件精神，正确预估86团建设用地总量，为争先进位指标统计提供基础数据。
四是加强财务管理。按照师局安排，10月底注销了分局财务帐户，完成分局对账销户工作。加强对出让金的征缴力度，对未上缴出让金的建设用地单位多次上门征收，及时对博州宜居房地产开发有限公司、新疆福宁房地产开发有限公司博乐分公司和博州龙锦汽车销售服务公司下发了《催缴土地出让金通知书》，履行监管职责。
五是加强档案管理，及时完成2012年度档案的归档工作，归档案卷55卷。
六是按照《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》(师国土资发<2013>76号)文件精神，加强分局国土资源数据的管理，制定了数据汇交、保管、利用制度，在提高服务能力的同时注重保密工作，充分发挥基础数据作用。
(四)强化执法监察和法制宣传，全面推进依法行政。
按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，坚持日常巡查，认真记录巡查台帐，按时上报巡查情况和违法案件发现查处台账。严格执行执法监察人员例会制度，按时参加例会。按时上报法监察月例会制度情况报告、土地执法月报表和建设项目用地审批跟踪表，确保师局掌握最新最全的用地信息和执法监察动态，提高土地执法的针对性和有效性。全年重点加强了对86团4连、5连、水管所及85团团直砂石料场的巡查，切实起到了查处一个、震动一片、教育一方的效果。
按照《关于开展第五师2012年度土地卫片执法检查工作的通知》(师国土资发<2013>63号)要求，开展了2012年度卫片图斑项目用地情况摸底工作，清查疑问图斑5个，涉及项目6个，按时上报了清查表，确保土地违法案件“零”问责。
注重宣传形式，增强国土资源法制宣传效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动，坚持从实效入手，突出重点，扎实有效地开展了多项宣传活动，上报各类宣传稿件20篇。联合团司法所开展“六五”普法工作，及时采写新闻宣传稿件，反映团场国土资源管理工作情况。
(五)扎实开展机关绩效考核活动，切实加强干部队伍管理和党风廉政建设。
按照师局工作部署和《八十六团机关绩效考核活动》要求，分局积极与团办公室沟通协调，将分局纳入团机关绩效考核中，按时完成了年度绩效考核工作。重点学习了党的十八大精神和师党委九届三次全委扩大会议精神，撰写读书笔记不少于5000字。通过机关绩效考核活动进一步加强了干部队伍管理，提升了分局综合服务水平和业务素质。
及时组织分局人员参加兵团干部在线学习，完成60学分的课程，进一步提升干部队伍素质。
(六)存在的问题。
2013年分局坚持在全局中定位，在大局下行动，围绕和服务保障团场“三化”建设和对口支援工作为重点，不断提升工作能力，转变工作作风，确保了团场各业用地。我们虽然取得了一些进步，但还存在着许多的问题需要我们进一步改进。近年来，86团因为区位优势，大量的基础设施、民生项目、招商引资项目集中实施，土地资源供需矛盾已愈加凸显，年度计划指标少、分局业务量陡增、人员不足，分局工作方式方法还需进一步探索。
2014年工作仍很繁重，任重而道远，让我们在师国土资源局的正确领导下，统一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的机制、更加务实的作风，不断提高国土资源管理水平，助推师、团经济跨越式发展。
八十四团国土资源分局在师国土资源局党组和团党委的正确领导下，认真贯彻落实年初师国土资源工作会议精神,按照《2013年五师国土资源管理工作要点》和《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》要求，突出服务发展的重点，狠抓耕地保护与节约用地两个关键，坚持规范管理，积极主动服务，全年工作取得了一定成效。
一、主要工作情况
(一)严格执行总体规划和年度计划，确保用地及时报批
严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(2010--2020年)利用土地，2013年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[2012]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。2013年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。
(二)提高审批效率，保障各类项目及时落地
规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[2012]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。
坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。
加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。
(三)继续落实最严格的耕地保护制度
落实耕地保护年度考核目标。及时将师下达的2013年度耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止2013年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087 公顷。
大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。
(四)夯实基础工作
一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成2013年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本年度建设用地和设施农用地审批，按照要求对2013年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》(师财发<2013>202号)。
(五)加强土地执法监管
加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。2012年土地卫片84团没有疑问图斑。
二、存在的主要问题
一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。
三、今后的工作设想
一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。
在局党组和团党委的正确领导下,分局紧紧围绕年师初召开国土资源工作会议的要求，为五师国土资源事业和团场的经济发展，做出了应有的努力，现就一年来分局工作作以下总结：
一、保增长，保障建设项目用地的需求
今年，八十三团重点加大保障性安居工程、团场民生工程和基础设施等项目建设的组织和实施力度，分局在项目建设的前期提前介入，协助用地单位做好建设项目用地预申请，加快建设项目用地报批，切实做到全程参与，主动服务。按照要求建立项目用地台帐，定期对每宗地用地情况进行跟踪巡查。83分局共报批建设用地8宗，面积共计15.5446公顷。其中，划拨方式供地的建设项目有5宗，面积为14.8827公顷。以挂牌出让方式供地的建设项目有3宗，面积为0.0.6619公顷。审批设施农用地3宗，面积3.2696公顷。审批临时用地3宗，面积：7.265公顷。
二、耕地保护：耕地保护是贯彻“十分珍惜”合理利用土地和严格保护耕地的基本国策，落实基本农田“五不准”，分局和农业科定期到保护区进行巡查，建立耕地保护考核办法，与连队第一责任人签订耕地保护责任书和耕地保护考核办法，确保基本农田数量和质量不降低。签订团连耕地保护目标责任书22份。在对团场建设项目选址时，为保护耕地面积不减少，组织人员到实地勘查，坚决遏制乱占耕地的想象的发生。
三、地籍调查工作：
(1)日常地籍管理
土管分局有专业人员负责地籍工作，积极参加师组织的业务培训，。分局有地籍管理制度，公开了办事流程，收费项目和标准。地籍管理人员工作态度认真，热情服务，能按规定日期完成各项工作，没有因地籍人员失误造成上访以及引起土地纠纷或败诉现象，也没有违法、违纪现象发生。
(2)八十三团城镇地籍变更工作2013年在城镇地籍数据库建设工作的基础上，顺利的完成八十三团城镇数据库更新任务，为今后八十三团城镇地籍管理建立了良好的平台。2013年城镇变更共12宗，其中：83团9宗，82团3宗。
(3)土地登记管理
分局在2012年基础上进一步规范了土地登记发证业务，在登记内容中严格做到内容规范、签名齐全、数据上图准确。权属调查中认真查对权利人之间有无纠纷，权属证明与权利人是否相符，地籍调查中本宗和邻宗地之间必须签字，做到权利人和资料统一，符合兵团土地登记发证范本要求。2013年发证12宗。
四、执法监察工作：根据执法监察工作安排，不断规范国土资源执法监察行为，分局在土地监察工作中，继续贯彻以“预防为主，事前防范与事后查处”相结合的土地执法原则。不断提高土地执法动态巡查力度和深度，严格依法办事。
今后，分局以土地动态巡查为契机，继续保持高压态势，加强治理整顿力度，巩固土地市场治理整顿成果，继续开展土地市场治理整顿和创建土地执法模范团场活动。
五、宣传工作：结合本团实际制定了宣传计划、方案，我们紧紧围绕国土资源管理工作重点，开展了富有实效的宣传工作。精心组织“4.22”地球日、“6.25”土地日，及时制定工作方案。为土地管理工作建立了良好的舆论氛围。
六、存在问题
过去的一年，83团国土分局克服了工作量大、任务重等困难，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，还应当看到我们在工作中的不足，主要表现在:
1、土地执法监察工作存在点多线长的困难，难免有疏漏的情形，为此我们将进一步加强土地动态巡查工作，特别是新建项目、团场部与连队结合部作为动态巡查的工作重点。
2、对国土资源政策、文件的学习时间不够。
3、加强业务人员的学习和培训力度，保证现阶段各项工作都能按时保质保量完成。
七、今后工作打算
1、增强责任感、紧迫感，始终保持清醒头脑，居安思危，查找差距、自加压力、主动作为，为推进国土资源管理改革发展提供新的动力。
2、积极主动作为，规范管理。主动与相关部门协调，掌握各类用地项目情况，注重报件质量，提高办事效率。
3、强化土地用途管制，加大耕地保护力度。
4、强化执法监管力度，严厉查处违规违法行为。全体执法监察人员要做到口勤、脚勤、手勤，做到早发现、早制止、早处理，把土地违法行为消灭在萌芽之中。